虽不及威尼斯，日照人代但上海仍够得上“水乡”名号，特别是市郊，河网密布。

建立兵地生态环境联合执法和联合监测长效机制，次会长名开展兵地联合执法监测。积极推行环境污染第三方治理、议副环保管家、环境顾问等服务模式，为企业提供定向精准的环境治理服务。

秘书有序实施建设用地风险管控和治理修复。推进地州市级辐射监管能力建设，日照人代配齐地州市级执法、监测仪器设备，满足其承担的辐射环境监管和监测任务的要求。持续开展固体废物非法转移和倾倒排查整治，次会长名持续保持打击洋垃圾走私高压态势。议副鼓励对限制或禁止的持久性有机污染物替代品和替代技术的研发与应用。推动城市PM2.5浓度持续下降，秘书有效遏制O3浓度增长趋势。

鼓励和支持社会资本参与园区发展，日照人代加快智慧园区建设，补齐环境保护基础设施短板，完善园区三废综合利用等配套设施建设。全面推行绿色施工，次会长名城市建成区建筑工地扬尘防控标准化管理全覆盖。地处宣徽之脊，议副是新安江、议副徽水河、水阳江的“三江”源头的绩溪县，把农村污水治理作为减少农业面源污染的重要举措之一，大胆创新，应用人工湿地、地埋式、太阳能微动力、分户式四种工艺来处理农村家庭污水处理问题。

从目前已投入正常运行的农村生活污水处理设施的村子情况来看，秘书至少达到了三个方面的效果：秘书一是实现了农村生活污水的统一进入排污处理管道，农民家庭的院子和村中道路不再臭气熏天，村中变速整洁了;二是蚊蝇数量明显减少，减少了疾病的传染原，提高了卫生防疫和村民的健康水平;三是改变了村民活倒滥排生活污水习惯，增强了村民的生态环保观念。从2009年开始，日照人代安徽绩溪县就选择瀛洲镇的部分村子作为农村污水处理的试点，日照人代先后在龙川村和梧川村分别建立了日处理50吨和40吨的太阳能微动力污水处理终端设施，在仁里村建成了日处理60吨的人工湿地污水设施，经过近几年的运行，效果十分明显。在推进过程中，次会长名绩溪县根据全县一些村庄的不同规模采取不同的处理方式。为此，议副该县对人口400人以上、议副且相对集中的村采取建设人工湿地、地埋式、太阳能微动力等集中式污水处理设施来保障;对人口较少、居住分散的村庄，则采取分户式处理的方式，即3—7户建设一套三格式处理设施，实行组合式处理

贫困的原因之一是耕地资源短缺。欧青平指出，目前大部分建档立卡贫困村无集体收入，各试点县可考虑通过实施光伏扶贫工程，扶持有条件的贫困村建设小型地面发电站，探索村集体经济的实现途径。

村民可享光伏租地租金和建设运营劳务双收入齐村乡书记门士敏告诉记者，齐村乡21个村全部都是贫困村，2013年全乡农民人均纯收入只有1950元，其中4个村还是水库移民村。该县集山区、老区、贫困地区于一身，是一个贫困人口大县、经济小县、财政穷县。此外，马誉峰表示，土地、林业、电力等部门规划不统一，也增加了光伏产业发展难度。2015年1月19日，国务院扶贫办党组成员、副主任欧青平，国务院扶贫开发指导司司长海波一行就光伏扶贫开发建设、推广等工作开展到曲阳进行现场调研。

但这些寸草不生的荒山，其光照却非常充足，非常适宜发展集中式光伏发电站。除了租地收入外，光伏项目建设期的施工安装和维护期定期清洁光伏板的工作都能带动当地居民的劳务收入。郝燕湘表示，发展光伏产业扶贫思路新、效果实。记者拿到的一份曲阳当地政府测算的资料显示，从2016年开始，该县光伏产业每1兆瓦对县财政的贡献约是27万元。

门士敏说，自从三峡新能源来这里建光伏电站，集体的山地荒坡按照150元/亩/年补偿，一次性补偿25年，这笔收入一部分由村委会发给村民，一部分村里留作集体建设基金做村内的公益事业;而村民开垦过的荒地按照880元/亩/年，也是补偿25年，这笔钱全部归开荒的村民。加上河北是太阳能板生产大省，企业在此开发，建设成本有天然便利。

据了解，曲阳近80%的国土面积是以石灰岩为主的山场，寸草难生，不宜林不宜种。以10万千瓦光伏电站来看，涉及40万块光伏组件的安装和运输，建成后预计能增加就业岗位250个。

为此，《通知》安排了两个建设重点。二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能直接增加收入。齐村乡正是中国长江三峡集团的光伏项目建设基地。扶贫同时带来绿色GDP开发山地光伏一方面实现了扶贫，另一方面也给当地带来了绿色的GDP。在国家燕山—太行山集中连片特困地区，利用荒山开发的山地光伏正成为当地扶贫的主要途径之一。据记者了解，对于曲阳的光伏扶贫经验，2014年6月12日，国家发改委(能源局)就推广曲阳光伏产业经验在北京召开了光伏发电和产业发展座谈会。

荒山属于国家政策允许发展光伏的未开发利用土地，克服了沿海地区土地珍贵、平原地区耕地不能被开发的土地使用障碍。这就是曲阳当地光伏扶贫的能源基地之一。

仍需继续打通政策规划瓶颈目前，光伏扶贫主要有光伏上山、光伏下地、光伏入户3种模式，即通过建设荒山光伏电站、农业大棚棚顶发电和屋顶分布式光伏实施。当时，马誉峰就建议，国家应完善光伏扶贫补贴政策、规划衔接等政策措施，因地制宜、因事而异，使之更具操作性、针对性。

曲阳县发改局局长王平介绍，自光伏扶贫政策出台以来，曲阳县2015年至2017年三年内，每年要建70兆瓦，这些光伏电站的收益按照规定的配比用于扶贫工作，计划三年帮扶补贴6000户村民。未来曲阳五期项目全部投产后，将是河北省内单片最大规模的光伏电站，每年将向当地缴税约5200万左右。

3月22日，国家林业局资源管理司司长郝燕湘一行也来到曲阳县，对光伏扶贫和造林工作情况进行调研。曲阳县齐村乡五会村村支书李连香说，荒地荒坡以前种啥都不长，没得用处，自垦地也只能望天收，开春上山撒把种子，雨水少又没有水源，浇灌全靠下雨，病虫全靠运气，一年下来种子钱不赔就算赚了。据统计，曲阳公司使用当地民工参与项目维护的人员常年保持在50人左右，统计显示在施工期间最高用工人数达到1400人/天。光伏产业发展与电网规划建设时间上错位，未能有效衔接，也导致电网接入审批困难。

荒山不宜林不宜种但宜开发光伏曲阳县是燕山-太行山集中连片特困地区的一个缩影。目前已实现并网发电180兆瓦，70兆瓦正在建设中。

由于村里没钱，以前搞修路等公益事业都要靠垫资。先后同中国长江三峡集团、国家电投集团、华能、英利等多家企业签订装机总量1380兆瓦的光伏发电协议，总投资超过138亿元，利用荒山荒坡近8万亩。

为此，保定市因势利导出台了《沿太行山光伏规模化应用示范带发展规划》，直接吸引了央企和地方企业开发入驻。例如，同一块地，国土规划为未利用土地，林业规划就是宜林地。

虽然荒山荒地不长庄稼，但利用建设的光伏电站租地收入补贴农户，齐村乡村民得到了以往没有想过的直接收入。截至目前，三峡新能源公司与曲阳县人民政府签订了20万千瓦光伏开发协议中，已有10万千瓦光伏项目并网投产，利用荒山荒坡面积逾万亩。一是实施分布式光伏扶贫，支持片区县和国家扶贫开发工作重点县(以下简称贫困县)内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。2015年全国“两会”期间，全国人大代表、河北保定市长马誉峰就对外表示，政府和企业对“光伏扶贫”积极性高，但农村认知程度不够。

而且，光伏产业带来的完全是绿色GDP、绿色财政，对环境没有一丝一毫的破坏。虽然光伏扶贫前景广阔，但仍有一些政策性问题亟待探索和解决。

负责当地光伏项目开发的中国三峡新能源曲阳发电有限公司总经理韩树伟也对记者表示，在工程建设和道路修建、光伏区域除草、光伏板清洁等方面，尽量就近使用当地劳动力，使得农民打工不离家。有移民村村支书对记者表示，该村村民都是从王快水库搬过来的，人均只有二分地，还大多数是坡地，吃饭都不够，大部分村民都要出去打工。

政策优惠期后，光伏产业对财政的贡献总额将达2个多亿，占目前全县财政的60%左右。希望各级各有关部门在大力发展光伏产业扶贫的同时，认真研究林业政策，突出资源保护，加强调查研究，在保护生态的前提下适度发展，杜绝损毁林木、破坏林地行为。